2021年环评领域弄虚作假行为典型案例（一）
时间：2022-04-07
来源：辽宁省生态环境厅
作者：佚名
锦州金诺铁合金有限公司
铝热法生产高硅硅锰合金项目
环评文件严重质量问题案
近期，辽宁省生态环境厅将环评文件复核中发现的违法线索移交属地生态环境部门，其中锦州市生态环境局对“锦州金诺铁合金有限公司铝热法生产高硅硅锰合金项目”环评文件严重质量问题案件进行查处。
一、基本情况
锦州金诺铁合金有限公司位于锦州市太和区女儿河乡陈家沟村，既有项目于2016年取得环保手续，生产钛铁合金3000吨/年。2020年12月17日，锦州市行政审批局以锦行审批〔2020〕236号文件对深圳华越环境技术咨询有限公司编制的《锦州金诺合金有限公司铝热法生产高硅硅锰合金项目环境影响报告书》作出批复，该项目为扩建项目，建成后新增高硅硅锰合金2000吨/年、钛铁合金1000吨/年生产规模，年综合能耗约2.4万吨标准煤，总投资3000万元。
二、主要问题
项目选址违反土地利用总体规划，占用规划自然保留地，环评编制单位及编制人员违反《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》等规定，给出环境影响可行的虚假结论。2019年10月21日，太和区女儿河乡人民政府及陈家沟村民委员会共同出具“土地用地性质为建设用地，符合土地利用总体规划”的虚假证明文件。2020年7月2日，专家评审意见明确提出“进一步论证项目选址可行性，明确项目用地性质，补充规划部门意见，说明项目选址与土地利用总体规划相符性”，锦州市行政审批局未落实专家评审意见即对该项目环评文件作出批复。
三、处理情况
锦州市自然资源局对锦州金诺铁合金有限公司违法占地行为作出行政处罚决定（锦自然资执处罚字〔2021〕29号），责令退还非法占用的土地，拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，并处罚款38267.2元。锦州市生态环境局对环评文件编制主持人张素娟（职业资格证书管理号：2017035210352014211501000673）作出行政处罚决定（锦环罚决字〔2021〕第045号），五年内禁止从事环境影响报告书、环境影响报告表编制工作。环评编制单位已于2021年4月注销，根据相关法律不予行政处罚。同时，对张素娟失信记分20分，将其列入环境影响评价失信“黑名单”，并将相关情况记入其诚信档案。依法撤销该项目环评批准文件，对各工作环节的相关部门和责任人，依法依规进行追责问责，并对相关处理情况予以公开。
四、原因分析
建设单位主体责任意识淡薄、重形式走过场，编制单位信用差、技术能力弱，编制人员背弃职业操守、弄虚作假。锦州市行政审批局环境影响评价管理责任缺失，对项目环评把关不严，环评审批流于形式。太和区女儿河乡人民政府及陈家沟村民委员会无视法定规划要求，违规出具证明文件。
原文链接：http://sthj.ln.gov.cn/zxzz/202111/t20211105_4317800.html
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答 环保内参是政讯通·全国环保法制调研中心的核心网站之一。都是以法制宣传、法律咨询服务等工作为主，是两个独立的网站，可独立开展业务。
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答 1、有意从事环保公益性工作的公民或法人单位均可申请； 2、熟悉我国相关环保政策和调研工作； 3、遵守国家法律法规，积极为环保发展做贡献； 4、遵守内参各项规章制度，严格执行工作纪律； 5、熟悉基本网络操作，遵守互联网应用规则。
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答 工作证是只有职务的人员才可以申请，中心总部各机构主任或副主任，各工作组或地市中心主任副主任才发工作证。
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答 中心总部不提供工资，环保监督员有可经营性业务收费项目，按比例有提成或分成，监督员联系的写稿组稿业务所得撰稿费或编辑费，由各监督员个人所有。另外通过联系各类网络会员、网站开发及维护等资讯信息业务服务；舆情监测、危机公关、网络推广、不良稿件及信息处理等网络舆情服务，提供法律咨询、代写文书、维权服务、调研活动、市场调查、学术课题等法律咨询服务，联系主题活动或驻外代理机构等都有一定的提成比例。具体收入来源和提成分成比例详见制度规定的业务资料。
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答 无犯罪证明是申请调研员岗位必须要的资料，如果开不出来是因为属地派出所要求出具手续，我单位可以开具协查函配合您，请您把派出所的全称、申请人姓名，身份证号发给我们，开具后可以拍照发电子版给您，如需要纸质版我们随后直接寄至属地派出所。如果开不出来是因为您以前有过违法犯罪记录，根据规定您申请不了调研员岗位。
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答 热爱和关注环保公益事业；熟悉我国环保相关政策法规，五年内无违法犯罪记录；会电脑基本操作，有过媒体或公检法相关工作经验，年龄在25-65之间的中国公民均可申请。
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答 环保监督员都能做以下内容： 1、环保政策法律法规的落实监督和反馈工作，宣传推广党和国家环保相关政策及项目，对社会热点、焦点现象等关系民生的环保工作进行监督反馈； 2、行使宪法赋予公民的监督权利； 3、利用环保领域的网络信息一体化应用平台的政务百网和行业百网网站群，积极采集编发各类环保领域资讯信息。
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答 环保观察员申请需要提交：专兼职人员申请登记表和承诺保证书；无违法犯罪承诺书；身份证复印件2份；一寸蓝底免冠彩照3张，同时附电子照片1份；个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。 相关表格从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取，可以直接在4个项目官网任一网站下载，进入官网点击“申请加入”栏目，选择“环保观察员”，打开页面里蓝色字体点击下载即可。具体填写要求参照《登记表填写规定》。
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答 不属于
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答 提交补证申请，说明证件丢失情况（原因、地点、时间等），提供与之前证件不一样的一寸照片，补办证件有效期时间和之前的一样，补办费用为300元。
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答 核心网站主要是项目业务执行使用的功能性网站，运用于证件、介绍信、核实函、信封稿件便笺等。
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答 项目主要是发展行业资讯细分类网站，做的是行业市场细分和话语权平台，以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时，给不同的用户提供不同的网站平台，尽量满足用户需求。
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答 核心网站不是项目官网，项目官网是项目门户网，核心网站是项目的功能性网站。
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答 政讯通·全国环保项目主要业务分三大部分：资讯发布、舆情监测、法制调研和法律宣传。 具体为： 1.宣传推广党和国家环保政策、法律法规及环保项目； 2.发布政务公开信息及环保资讯，积极采集发布环保信息； 3.开展环保宣传、环保领域的课题调研活动 4.依法开展环保维权援助，耐心做好涉事群众的环保法制宣教工作，有效 5.协助政府化解矛盾，维护社会和谐稳定。 集中展示和推广全国各党政机关举报、投诉、监督网络平台，政务公开平台等政务信息公开通道，联合展示政务办公线上平台公共通道工作。
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