兵团2023年第二批生态环境违法典型案例
时间：2024-04-19
来源：新疆生产建设兵团生态环境局
作者：佚名
案例一、第五师双河市某服务中心负责人伪造环评批复案【案情简介】2021年12月21日，第五师双河市某公司（以下简称“甲方”）与双河市某服务中心签订了《建设项目环境影响评价技术咨询合同》，委托该服务中心编制环境影响评价报告表及提供环境技术方面的相关服务。2023年2月25日，第五师双河市某服务中心负责人通过微信，向甲方提供了“第五师生态环境局关于建设项目的环评批复文件”的扫描件，甲方将批复文件通过微信发送给所在团场的监管部门经济发展办公室人员，该人员将文件发送给第五师双河市生态环境局负责建设项目环评审批的人员。经核查，第五师双河市生态环境局并未对该建设项目进行审批，环评批复文件涉嫌造假。【查处情况】2023年3月16日，第五师双河市生态环境局执法人员对团场经发办、甲方、第五师双河市生态环境局相关人员分别做了调查，收集了《建设项目环境影响评价技术咨询合同》、合同付款凭据、相关微信截图。通过调查，认定建设项目环境影响报告表的批复为造假文件。依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条的规定，第五师双河市生态环境局于2023年3月20日将违法线索移送新疆博乐垦区公安局。2023年4月13日，第五师双河市生态环境局收到博乐垦区公安局《关于第五师生态环境局移交“双河市某服务中心涉嫌伪造第五师生态环境局行政审批公文”线索的回函》，来函确定了伪造公文的行为。博乐垦区公安局依法对犯罪嫌疑人取保候审。目前，案件正在进一步侦办中。【启示意义】本案是第五师双河市生态环境局首次发现的伪造公文违法犯罪问题，环境影响评价是环境风险的过滤器、安全阀，伪造环评批复文件行为性质恶劣，对环评制度公信力造成不良影响,扰乱市场秩序。第五师双河市生态环境局发现违法线索，及时调查取证，依法移送公安部门，公安部门迅速介入侦查，确定了当事人违法犯罪事实。第五师双河市生态环境局结合本案例，对建设项目单位和第三方环保服务公司开展了警示教育。案例二、第八师石河子市某机动车检测公司出具虚假检验报告案【案情简介】2023年4月13日，第八师石河子市生态环境局执法人员根据群众投诉对某机动车检测公司现场检查，发现该公司在机动车尾气检测前未开展不透光烟度计的不透光度检查，在对柴油车辆尾气检测时不透光烟度计采样探头插入深度仅为30厘米，不满足《柴油车污染物排放限值及测量方法（自由加速法及加载减速法）》（GB3847-2018）（B.2.3.1.4“将采样探头插入受检车辆的排气管中，注意连接好不透光烟度计，采样探头的插入深度不得低于400mm。”）的规范要求。调阅该公司运行台账显示，该公司自2023年2月投入运行以来，从未对尾气分析仪进行高浓度标准气体校准工作，不符合《柴油车污染物排放限值及测量方法（自由加速法及加载减速法）》（GB3847-2018）（BB.2“柴油车烟度计（不透光烟度计）应在每次检测前对不透光烟度计进行0%和100%点的不透光度检查，检查结果应满足本标准附录C的要求。”）、《汽油车污染物排放限值及测量方法（双怠速法及简易工况法）》（GB18285-2018）（A.4.4“应在检定有效期内使用仪器设备，并定期对仪器进行检查。”及BB.2.1.1“每24小时，应对排气分析仪进行一次高浓度气单点标定，然后用低浓度气进行精度检查。”）的相关规定。该公司的上述行为，涉嫌违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第五十四条第一款的规定，出具虚假排放检验报告。【查处情况】2023年4月17日，第八师石河子市生态环境局决定对石河子市某机动车检测公司依法进行立案调查。4月17日下达了《责令改正违法行为决定书》，责令该公司立即停止不规范检测车辆行为，严格按相关规范要求开展机动车尾气检测工作并出具真实准确的检测报告。5月29日，下达《行政处罚事先（听证）告知书》，告知该公司拟对其作出罚款10万元整，没收违法所得4200元整的行政处罚，及该公司拥有陈述申辩及举行听证的权利。该公司于6月2日，提出对其从轻处罚的申辩意见，6月27日，第八师石河子市生态环境局集体审议决定，对该公司提出的申辩意见不予采纳，并于当日对该公司下达《行政处罚决定书》，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十二条第一款的规定，对该公司作出罚款10万元整、没收违法所得4200元整的行政处罚。【启示意义】统计数据显示，机动车尾气污染已成为城市空气污染的重要来源，在大气污染物来源中占据了很大的比例，尤其是柴油货车的尾气排放。专业检验检测机构，在机动车排放检验操作上造假并出具虚假检验报告，使假达标的机动车上路行驶，排放的尾气加剧了环境空气污染，其造假行为性质恶劣，也影响检测市场的公平竞争，作为执法部门，我们要坚决做到发现一起查处一起，严厉打击此类检测数据造假的违法行为，以此案警示所有第三方检测公司，确保采样检测过程规范、检测数据真实和准确。案例三、第一师阿拉尔市某木炭加工企业未采取有效措施收集处理废气污染物案【案情简介】2023年3月24日接到群众投诉，反映阿拉尔市某木炭加工企业生产废气直排。执法人员根据线索进行现场检查，发现该公司炭化窑炭化工段正在生产，通过使用无人机红外热成像功能进一步证明，该企业窑体进料口密闭不完全，存在烟气逃逸情况，造成周边异味。该公司的上述行为，涉嫌违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十八条第一款的规定。【查处情况】2023年3月31日，第一师阿拉尔市生态环境局对阿拉尔市某木炭加工企业下达《责令改正违法行为决定书》，责令其立即停止违法行为，对窑体进料口进行密闭，禁止烟气未经处理直接排放。4月3日，对该公司未采取有效措施收集处理废气污染物违法行为依法进行立案调查，并于当日对照《新疆维吾尔自治区 新疆生产建设兵团生态环境部门规范适用行政处罚裁量权实施办法》第六条第二款的规定，结合该公司违法行为情节、修正基准等信息，通过“行政处罚裁量计算器”，计算得出罚款金额6.25万元整。4月12日，对该公司下达《行政处罚事先（听证）告知书》，告知该公司拟对其作出6.25万元整的罚款及该公司拥有陈述申辩及举行听证的权利，在规定时间内，该公司未提出陈述申辩及举行听证申请。4月24日，对该公司下达《行政处罚决定书》，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第五项的规定，对该公司处6.25万元罚款，该公司于6月6日缴纳了罚款。本案线索来源为群众举报，符合《第一师生态环境违法行为举报奖励实施细则（试行）》第四条和第七条第一项的规定，第一师阿拉尔市生态环境局给予举报人500元奖励。【启示意义】该案在调查取证环节，第一师阿拉尔市生态环境局执法人员为了弥补炭化窑烟气逃逸使用相机及执法记录仪拍摄成像不清晰，难以有效分辨的不足，采用无人机红外热成像方式拍照，更为直观、精准的证明违法行为。同时落实生态环境违法行为有奖举报制度，提高群众参与度，有力推动了群众对环境污染行为的关注度，鼓励公众参与，强化社会监督，保护生态环境。案例四、第三师图木舒克市某公司超排污许可浓度排放污染物案【案情简介】2023年2月27日，第三师图木舒克市生态环境局执法人员通过污染源自动监控平台，发现图木舒克市某公司大气污染物排放存在超标现象。2月27日，执法人员联合第三师图木舒克市生态环境监测站工作人员对该公司污染物排放因子进行监测。监测报告显示：该公司二氧化硫排放浓度平均折算值463.7mg/ m3、氮氧化物排放浓度平均折算值503.3mg/ m3，分别超过排污许可证中二氧化硫许可排放浓度（300mg/m3）的0.546倍，氮氧化物许可排放浓度（300mg/m3）的0.678倍。该公司的上述行为，涉嫌违反了《排污许可管理条例》第十七条第二款的规定。【查处情况】2023年3月12日，第三师图木舒克市生态环境局决定对图木舒克市某公司依法立案调查。3月15日，向该公司下达《责令改正违法行为决定书》，责令该公司立即停止违法行为并按照排污许可证要求排放污染物。3月20日，对照《新疆维吾尔自治区 新疆生产建设兵团生态环境部门规范适用行政处罚裁量权实施办法》第六条第二款的规定，结合该公司违法行为情节、修正基准等信息，通过“行政处罚裁量计算器”，计算得出罚款金额45.2万元整。4月26日，对该公司下达《行政处罚事先（听证）告知书》，告知该公司，依据《排污许可管理条例》第三十四条第一项的规定，拟对其作出45.2万元整的罚款及该公司拥有陈述申辩及举行听证的权利，在规定时间内，该公司未提出陈述申辩及举行听证申请。5月8日，经法制审核后，第三师图木舒克市生态环境局集体审议决定，对该公司处罚款45.2万元整，并于当日下达《行政处罚决定书》。【启示意义】第三师图木舒克市生态环境局依托污染源自动监控平台，作为非现场监管手段，能够提早发现问题，通过对监测数据的分析、研判，筛查违法线索。执法与监测形成联动，按照《第三师生态环境执法监测联合工作方案》开展现场执法监测，锁定证据，提高了执法效能。
原文链接：http://sthjj.xjbt.gov.cn/c/2023-09-26/8307553.shtml
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答 环保观察员主要工作内容：一、对时事热点、焦点问题、典型示例、新人新事等发表自己的看法观点；二、对环保领域的政策解读和评论等；三、涉及环保领域的各行各业资讯采集工作，环保网络信息化工作。
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答 有工信部和公安网安备案，可以去工信部域名信息备案管理系统和全国互联网安全管理服务平台中查询，项目官网的备案号在网页的尾部有显示。
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答 核心网站也称为主网，共有14个，分别是：环保资讯网、生态环境内参网、环保在线网、生态环境关注网、生态环境法制网、执法内参、环保内参、环保观察网、环保调研网、环保法治网、环保舆情网、执法调研网、媒体调研网、政务法制网。
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答 如您所在城市有成立地市中心，可以到所在地市中心申请开具；如果没有地市中心，在网上申报选题时，详情内容后注明申请开具介绍信并留下相应的收件地址、收件人和联系电话。
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答 是收费的，单位专兼职工作人员申请介绍信，应遵守一事一信一主体，每次申请需缴纳综合管理费用100元（一个事件，默认开2张），同一事件，去不同单位开具的介绍信超过2张，每增加一张介绍信加收管理费20元。开具介绍信需邮寄原件的，邮寄费到付。
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答 一共有6种，分别是：政讯通·全国环保法制宣传中心、政讯通·全国环保舆情监测中心、政讯通·全国环保资讯发布联盟、《环保内参》编辑部、环保法治网、环保调研网。
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答 一、网上申报，在总部网站上用本人户名和密码登录发布选题；二、发送短信息至总部指定号码，选题申报内容必须具体准确，调研时间、调研人员姓名、涉案党政机关及企事业单位或各类组织的名称、调研事件及调研选题来源。
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答 依法开展环保领域的课题调研、法制宣传、法律援助、法律咨询和公益活动等服务。
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答 申请环保监督员会派发：环保监督员证件、网络平台授权书、工作制度、配套办公物品资料等相关东西。
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答 政讯通·全国环保资讯发布中心，提供资讯信息化服务，以资讯发布为主；政讯通·全国环保法制调研中心，承担调研、法律服务等功能；政讯通·全国环保舆情监测中心，承担舆情监测、处理、公关等功能；政讯通·全国环保事业发展中心，承担行业发展促进、服务功能。
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答 不可以，所有领取的空白介绍信，到期需要退回总部存根和作废介绍信，所以不能直接扔了。
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答 续期时需要交回旧的证件，如果旧的证件丢失则需要本人亲笔写《证件丢失书面说明》，并重新填一份登记表和保证书，提供和之前证件不一样的一寸蓝底照片，然后按照证件续期程序执行。
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答 最好是提供蓝底一寸证件照电子版照片，提供电子版是为了制作工作证件用，纸质扫描后不是很清晰，做证件照效果不好，如果实在不能提供就寄纸质版的，我们扫描处理。
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答 宣传推广党和国家环保政策法律法规及环保项目；发布政务公开信息及政府环保资讯；积极采集发布各类环保领域的政策法规、行业信息、各地动态等各方面信息资讯，涉及法制、社会、民生、执法等相关资讯均可发布。
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答 可以。需要提交补证申请，并且说明证件丢失情况（原因、地点、时间等），提供与之前证件不一样的一寸照片，补办证件有效期时间和之前的一样，补办工本费100元。
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答 环保调研员开展调研工作需要领取介绍信的，可以从总部进行申请，一事一信，总部开具好了之后会寄给相应人员。同时，向总部申请介绍信的时候，需在网上申报相应的选题。
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答 当然有，介绍信自开具之日起10天之内有效，10天之内应将介绍信送至受文单位，并进行案件的调研核实工作。
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答 政讯通·全国环保项目项目暂时未涉及扶贫相关工作，您如果用中心的名义开展工作需要申报选题。
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答 在政讯通·全国环保资讯发布中心、政讯通·全国环保法制调研中心、政讯通·全国环保舆情监测中心和政讯通·全国环保事业发展中心项目官网上政务百网和行业百网的栏目可以打开查看具体的网站信息。
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答 1、接受北京总部的领导和指导，积极主动地完成北京总部指定的国家重大环保课题和社会公共选题任务； 2、运用好“全国环保信息一体化应用平台的双百网站”，积极采集编发环保领域的各类资讯信息； 3、做好国家政策法规、绿色发展、生态建设、节能减排等方面的宣传工作； 4、遵守国家法律法规，发布环保资讯信息遵守互联网规则； 5、管理本中心的每位成员，切忌以调研、维权等名义收受当事人（单位）的任何费用，不准吃拿卡要，严格区分公益服务和信息化有偿服务的内容。
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答 发布宣传推广党和国家环保政策法律法规及环保项目；发布政务公开信息及政府环保资讯；积极采集发布各类环保领域的政策法规、行业信息、各地动态等各方面信息资讯，涉及法制、社会、民生、执法等相关资讯均可发布。
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答 需要成为政讯通·全国环保法制调研中心的调研员才有权申请车牌，申请需填写调研车牌《申请表》，并提供车辆的行驶证和驾驶证复印件，车辆所有人的身份证或营业执照复印件。
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答 环保内参是政讯通·全国环保法制调研中心的核心网站之一。都是以法制宣传、法律咨询服务等工作为主，是两个独立的网站，可独立开展业务。
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答 环保调研员申请需提交：专兼职人员申请登记表和承诺保证书；无违法犯罪承诺书；无违法犯罪证明（由居住地或者户籍地派出所开具）；身份证复印件2份；一寸蓝底免冠彩照3张，同时附电子照片1份；个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。
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答 可以进入到政讯通·全国法制调研中心（http://hbfzdy.org.cn/）的官网，栏目里面有一个地市中心，点击之后选择自己要办理地市中心的地点，就可以查询的到。
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答 名片样式有3种，3种样式都可以使用，依据工作开展的需要进行印制。名片样本在配套资料的U盘里有模板。
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答 可以，是可以配合环保调研员进行调研工作。
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答 项目主要是发展行业资讯细分类网站，做的是行业市场细分和话语权平台，以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时，给不同的用户提供不同的网站平台，尽量满足用户需求。
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答 申请地市中心调研中心需要缴纳：地市级调研中心网络平台使用费是20万元/年，配套办公物品费1200元/套。
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答 1、有意从事环保公益性工作的公民或法人单位均可申请； 2、熟悉我国相关环保政策和调研工作； 3、遵守国家法律法规，积极为环保发展做贡献； 4、遵守内参各项规章制度，严格执行工作纪律； 5、熟悉基本网络操作，遵守互联网应用规则。
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答 工作证是只有职务的人员才可以申请，中心总部各机构主任或副主任，各工作组或地市中心主任副主任才发工作证。
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答 中心总部不提供工资，环保监督员有可经营性业务收费项目，按比例有提成或分成，监督员联系的写稿组稿业务所得撰稿费或编辑费，由各监督员个人所有。另外通过联系各类网络会员、网站开发及维护等资讯信息业务服务；舆情监测、危机公关、网络推广、不良稿件及信息处理等网络舆情服务，提供法律咨询、代写文书、维权服务、调研活动、市场调查、学术课题等法律咨询服务，联系主题活动或驻外代理机构等都有一定的提成比例。具体收入来源和提成分成比例详见制度规定的业务资料。
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答 找到发证件时配发的网络平台授权书，里面有账号和密码，登录授权给您的任一网站都可以进行不限时不限量的发布，详细上传步骤可参照下面链接： http://w.hbzxfb.org.cn/show-57902.html。
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答 无犯罪证明是申请调研员岗位必须要的资料，如果开不出来是因为属地派出所要求出具手续，我单位可以开具协查函配合您，请您把派出所的全称、申请人姓名，身份证号发给我们，开具后可以拍照发电子版给您，如需要纸质版我们随后直接寄至属地派出所。如果开不出来是因为您以前有过违法犯罪记录，根据规定您申请不了调研员岗位。
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答 申请环保观察员则是不需要提供无违法犯罪证明。
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答 主要看要上传到哪个网站，因为部分网站类型是不允许发布视频的。
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答 热爱和关注环保公益事业；熟悉我国环保相关政策法规，五年内无违法犯罪记录；会电脑基本操作，有过媒体或公检法相关工作经验，年龄在25-65之间的中国公民均可申请。
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答 环保监督员都能做以下内容： 1、环保政策法律法规的落实监督和反馈工作，宣传推广党和国家环保相关政策及项目，对社会热点、焦点现象等关系民生的环保工作进行监督反馈； 2、行使宪法赋予公民的监督权利； 3、利用环保领域的网络信息一体化应用平台的政务百网和行业百网网站群，积极采集编发各类环保领域资讯信息。
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答 环保观察员申请需要提交：专兼职人员申请登记表和承诺保证书；无违法犯罪承诺书；身份证复印件2份；一寸蓝底免冠彩照3张，同时附电子照片1份；个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。 相关表格从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取，可以直接在4个项目官网任一网站下载，进入官网点击“申请加入”栏目，选择“环保观察员”，打开页面里蓝色字体点击下载即可。具体填写要求参照《登记表填写规定》。
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答 4个官网对外留的咨询和监督电话是一致的，是为了方便内部管理。
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答 不属于
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答 提交补证申请，说明证件丢失情况（原因、地点、时间等），提供与之前证件不一样的一寸照片，补办证件有效期时间和之前的一样，补办费用为300元。
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答 核心网站主要是项目业务执行使用的功能性网站，运用于证件、介绍信、核实函、信封稿件便笺等。
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答 项目主要是发展行业资讯细分类网站，做的是行业市场细分和话语权平台，以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时，给不同的用户提供不同的网站平台，尽量满足用户需求。
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答 核心网站不是项目官网，项目官网是项目门户网，核心网站是项目的功能性网站。
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答 政讯通·全国环保项目主要业务分三大部分：资讯发布、舆情监测、法制调研和法律宣传。 具体为： 1.宣传推广党和国家环保政策、法律法规及环保项目； 2.发布政务公开信息及环保资讯，积极采集发布环保信息； 3.开展环保宣传、环保领域的课题调研活动 4.依法开展环保维权援助，耐心做好涉事群众的环保法制宣教工作，有效 5.协助政府化解矛盾，维护社会和谐稳定。 集中展示和推广全国各党政机关举报、投诉、监督网络平台，政务公开平台等政务信息公开通道，联合展示政务办公线上平台公共通道工作。
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答 不需要的，都是同一个账号密码，我们是采用一个用户名注册并登录，发布同类频道或栏目的资讯信息，采用一网站发稿多网站共享发布。不需要每个网站都登录，一类（或一组）网站只需要一个网站登录发布就行