上海市生态环境局 上海市农业农村委员会关于进一步推进水产养殖绿色发展和污染防治工作的通知
各相关区生态环境局、农业农村委,临港新片区管委会,市环境监测中心、市水产研究所、市环境执法总队、市农业农村委执法总队,浦东新区综合执法局:
为进一步规范水产养殖行为,提升水产养殖污染防治成效,促进水产养殖绿色高质量发展,结合本市实际情况,现将有关事项通知如下。
一、落实规划要求
各相关区要严格落实《上海市养殖水域滩涂规划(2018-2035年)》,对标重点任务要求,实施差别化分类管控措施。对养殖区内水产养殖场(户),要加快规范整治,对具备条件的水产养殖场开展尾水治理设施建设和改造;对限制养殖区内已存在的水产养殖场(户),要调整优化养殖结构,控制养殖范围、密度、规模及模式,有效降低水产养殖活动对周边水环境的影响;对禁止养殖区内已存在的水产养殖场(户),要进一步核实名单,逐一明确限期搬迁或关停时间,加快推进清退工作;对未纳入规划的水产养殖场,要结合当地发展需要,明确是否保留,对确需保留的要加快规划调整。市、区、镇三级要加大财政投入,加强养殖设施改造和尾水治理工作。
二、强化源头防控
(一)完善水产品质量安全监控体系
各相关区农业农村部门要督促指导水产养殖场(户)落实主体责任,建立健全养殖生产管理制度,及时更新生产档案记录。建立对养殖用水、生产管理、苗种质量、生产记录、饲料兽药、药残监测等全过程的水产品质量安全监控体系。
(二)加强水产养殖用投入品监管
各相关区农业农村部门要依据《兽药管理条例》《饲料和饲料添加剂管理条例》,严格落实国家及本市关于水产养殖用投入品管理的工作要求,强化水产养殖用投入品安全隐患排查和重点违禁药品残留监测,严厉打击违法使用禁停用药物的行为。持续推进水产养殖用投入品使用白名单制度,依法发布养殖水产品质量安全状况信息和养殖水产品质量监督检查情况。
三、强化过程管理
(一)优化提升健康养殖模式
各相关区农业农村部门要围绕现代设施渔业发展,总结提炼各种生态健康养殖模式,因地制宜组织交流研讨和现场观摩,做好技术指导服务和示范推广工作。组织引导水产养殖场(户)贯彻绿色发展理念,完善提升基础设施,鼓励水产养殖场(户)应用渔业新技术、新产品、新装备,高标准建设一批水产健康养殖场。
(二)加强水产养殖废弃物处理
各相关区农业农村部门要指导水产养殖场(户)加强对水产养殖用投入品包装废弃物的回收和处理;按照《病死水生动物及病害水生动物产品无害化处理规范》(SC/T 7015-2022)要求对染疫、病死或死因不明的养殖水产品开展无害化处理,防止疾病传播,有条件的规模化养殖场应建立病死养殖水产品无害化处理设施;妥善处置清塘底泥,优先用于加固塘埂或原地开展资源化利用。
四、强化末端治理
(一)强化尾水治理设施建设和运维
各相关区农业农村部门要严格落实《关于进一步做好水产养殖场尾水治理设施建设和改造的通知》(沪农委〔2024〕93号),加快推动尾水治理设施建设,加强已建设施设备运维管理。鼓励工厂化养殖场采用物理或生物净化技术对尾水进行处理,开展循环水养殖,减少对外排放量。池塘养殖集中区域宜合理配置人工湿地、生态沟渠或净化塘等设施,集中进行尾水处理。处理后的尾水水质应符合本市《水产养殖尾水排放标准》(DB31/ 1405-2023)的要求。
(二)规范水产养殖排污口设置
各相关区生态环境部门(含临港新片区管委会,下同)要会同农业农村部门指导水产养殖场(户),结合尾水治理设施建设和改造工作,规范设置固定的入河排污口并设置标识牌、监测采样点。饮用水水源保护区内禁止设置规模化水产养殖排污口,已设置排污口的应将排污口外引至饮用水水源保护区外,养殖尾水不具备外引排放条件或无法做到内循环的,应依法取缔。对饮用水水源保护区外的水产养殖场,要逐步推进排污口整合优化,统一收集处理。
五、开展监测试点
(一)建立尾水排放报备制度
对工厂化养殖场和养殖水面积100亩及以上的养殖场(不向环境排放尾水的除外),试点实施尾水排放报备制度。区农业农村部门要组织相关乡镇(街道、管委会)认真摸排符合上述条件的水产养殖场,汇总形成清单并动态更新,于每年6月底前报市农业农村委,抄送区生态环境部门。
各相关区要结合实际,建立方式多样、便捷的联系渠道,指导列入清单内的水产养殖场(户),在渔获期预备向环境排放尾水的7天前,向所在村的村集体组织报备(参考模板见附件1)。村集体组织接报后要及时转报给乡镇农业农村部门和生态环境部门,由其分别报送相应区级部门。区农业农村部门、生态环境部门要根据报备信息和既定监测计划,主动联系对接水产养殖场(户),了解实际排放进度,择机实施抽样监测。
(二)多主体开展尾水监测
各相关区农业农村部门要指导清单内的水产养殖场(户)在每次排放前开展尾水自测(推荐以水质快检包等简易、低成本方式进行,悬浮物项目可不测),如实记录自测结果和排放情况(参考模板见附件2),至少保留2年。如自测发现超标,应进一步净化处理至达标后再排放。有条件的养殖场可在排污口自行安装流量计和水质在线监测设备,实时了解尾水水质情况。市区两级农业农村部门负责对全市水产养殖场(户)的尾水排放开展日常监测,督促指导水产养殖场(户)落实水产养殖绿色生产操作规程。市区两级生态环境部门负责按照各年度生态环境监测工作计划开展抽测,督促指导水产养殖场(户)落实污染防治责任。
(三)规范实施尾水监测
水产养殖尾水监测的采样宜通过手工方式进行。监测项目以一个时间段内多次采样测定结果的平均值来判定。样品数量及采样时间间隔按照《污水监测技术规范》(HJ 91.1)关于采样频次的规定执行。样品应注意保存方法和保存期限,及时测定。国家或本市出台相关技术规范后,从其规定。
六、健全保障机制
(一)强化执法监管
生态环境执法部门要将水产养殖场纳入固定污染源信息库,实施“三监联动”。对执法监测中发现超标排放的,要依法处理。农业农村执法部门要加强投入品生产、经营、使用环节执法检查,加大违法行为查处力度。各相关区要畅通投诉举报渠道,引导全社会参与水产养殖尾水污染防治监督。
(二)加大政策激励
各相关区要研究制定激励扶持政策,鼓励水产养殖场(户)进行生态化改造、发展工厂化循环水健康养殖,加大资金保障力度,统筹用好市级农业绿色生产补贴、市对区“三农”均衡性转移支付及区级资金,加大尾水治理和相关设备运维支持力度。
(三)重视宣传教育
各相关区要加强绿色健康养殖技术培训,指导水产养殖场(户)依法依规、科学合理使用投入品。深入落实“谁执法谁普法”普法责任制,把普法融入执法的全过程,引导广大群众牢固树立法治意识,传递生态环境保护观念,提高水产养殖从业者的污染防治责任意识和能力。
附件:1. 水产养殖尾水排放计划表(参考模板)
2. 水产养殖尾水自测和排放情况记录表(参考模板)
上海市生态环境局 上海市农业农村委员会
2024年10月22日
附件1
水产养殖尾水排放计划表(参考模板)
填报人:联系方式:填报日期:年月日
养殖场名称 |
|
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所在地 | 区 | 乡镇(街道) | 村 组 |
经营人/单位 |
| 养殖类型 | □ 池塘养殖 □ 工厂化养殖 |
养殖水面积 | 亩 | 池塘数量 | 个 |
养殖品种
(如混养不同品种,可多选,但面积仅填一次) | □ 鱼类,具体品种: |
| ,面积: 亩 |
□ 虾类,具体品种: |
| ,面积: 亩 | |
□ 蟹类,具体品种: |
| ,面积: 亩 | |
□ 其他,具体品种: |
| ,面积: 亩 | |
计划排放日期 | 年 月 日 | 至 | 年 月 日 |
计划排水面积 | 亩 | 计划排水量 | 立方米 |
排入河道名称 |
| 排口经纬度 | 东经: 北纬: |
本次是否清淤 | □是 □否 | 淤泥处理方式 |
|
附件2
水产养殖尾水自测和排放情况记录表(参考模板)
养殖场名称: 记录年份:年
序号 | 自测时间 | 自测结果 | 排放情况 | |||||
pH值 (无量纲) | 总氮 (mg/L) | 总磷 (mg/L) | 氨氮 (mg/L) | 高锰酸盐指数 (mg/L) | 起始时间 | 结束时间 | ||
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原文链接:https://sthj.sh.gov.cn/hbzhywpt2025/20241028/80dda51cbe28477389547baf7b468592.html
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答 有工信部和公安网安备案,可以去工信部域名信息备案管理系统和全国互联网安全管理服务平台中查询,项目官网的备案号在网页的尾部有显示。
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答 如您所在城市有成立地市中心,可以到所在地市中心申请开具;如果没有地市中心,在网上申报选题时,详情内容后注明申请开具介绍信并留下相应的收件地址、收件人和联系电话。
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答 是收费的,单位专兼职工作人员申请介绍信,应遵守一事一信一主体,每次申请需缴纳综合管理费用100元(一个事件,默认开2张),同一事件,去不同单位开具的介绍信超过2张,每增加一张介绍信加收管理费20元。开具介绍信需邮寄原件的,邮寄费到付。
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答 一共有6种,分别是:政讯通·全国环保法制宣传中心、政讯通·全国环保舆情监测中心、政讯通·全国环保资讯发布联盟、《环保内参》编辑部、环保法治网、环保调研网。
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答 一、网上申报,在总部网站上用本人户名和密码登录发布选题;二、发送短信息至总部指定号码,选题申报内容必须具体准确,调研时间、调研人员姓名、涉案党政机关及企事业单位或各类组织的名称、调研事件及调研选题来源。
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答 环保项目主管单位是:政讯通-全国政务信息一体化办公室。由北京政讯通资讯中心(国资混改)牵头主办。
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答 依法开展环保领域的课题调研、法制宣传、法律援助、法律咨询和公益活动等服务。
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答 申请环保监督员会派发:环保监督员证件、网络平台授权书、工作制度、配套办公物品资料等相关东西。
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答 面向全国环保领域党政机关、企事业单位及相关经济组织发展环保信息化会员为主的网络资讯信息服务,提供资讯发布网站资源200个。同步为环保领域提供信息交流与沟通的平台,可以实现一对一、一对多和多对多的沟通交流。
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答 政讯通·全国环保资讯发布中心,提供资讯信息化服务,以资讯发布为主;政讯通·全国环保法制调研中心,承担调研、法律服务等功能;政讯通·全国环保舆情监测中心,承担舆情监测、处理、公关等功能;政讯通·全国环保事业发展中心,承担行业发展促进、服务功能。
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答 不可以,所有领取的空白介绍信,到期需要退回总部存根和作废介绍信,所以不能直接扔了。
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答 续期时需要交回旧的证件,如果旧的证件丢失则需要本人亲笔写《证件丢失书面说明》,并重新填一份登记表和保证书,提供和之前证件不一样的一寸蓝底照片,然后按照证件续期程序执行。
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答 最好是提供蓝底一寸证件照电子版照片,提供电子版是为了制作工作证件用,纸质扫描后不是很清晰,做证件照效果不好,如果实在不能提供就寄纸质版的,我们扫描处理。
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答 宣传推广党和国家环保政策法律法规及环保项目;发布政务公开信息及政府环保资讯;积极采集发布各类环保领域的政策法规、行业信息、各地动态等各方面信息资讯,涉及法制、社会、民生、执法等相关资讯均可发布。
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答 可以。需要提交补证申请,并且说明证件丢失情况(原因、地点、时间等),提供与之前证件不一样的一寸照片,补办证件有效期时间和之前的一样,补办工本费100元。
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答 环保调研员开展调研工作需要领取介绍信的,可以从总部进行申请,一事一信,总部开具好了之后会寄给相应人员。同时,向总部申请介绍信的时候,需在网上申报相应的选题。
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答 当然有,介绍信自开具之日起10天之内有效,10天之内应将介绍信送至受文单位,并进行案件的调研核实工作。
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答 发布宣传推广党和国家环保政策法律法规及环保项目;发布政务公开信息及政府环保资讯;积极采集发布各类环保领域的政策法规、行业信息、各地动态等各方面信息资讯,涉及法制、社会、民生、执法等相关资讯均可发布。
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答 政讯通-全国政务信息一体化办公室是一个依托全国50多个企事业机关单位共同组成的课题调研、法制宣传及网络信息化、网络服务应用为一体的综合办公室。
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答 由全国30多个企事业机关单位共同组建的政讯通·全国环保资讯发布中心、政讯通·全国环保舆情监测中心、政讯通·全国环保法制调研中心和政讯通·全国环保事业发展中心共同运营的调研、舆情及法制宣传应用平台,拥有200个独立域名网站和4个综合管理网站。
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答 环保内参是政讯通·全国环保法制调研中心的核心网站之一。都是以法制宣传、法律咨询服务等工作为主,是两个独立的网站,可独立开展业务。
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答 环保调研员申请需提交:专兼职人员申请登记表和承诺保证书;无违法犯罪承诺书;无违法犯罪证明(由居住地或者户籍地派出所开具);身份证复印件2份;一寸蓝底免冠彩照3张,同时附电子照片1份;个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。
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答 可以进入到政讯通·全国法制调研中心(http://hbfzdy.org.cn/)的官网,栏目里面有一个地市中心,点击之后选择自己要办理地市中心的地点,就可以查询的到。
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答 名片样式有3种,3种样式都可以使用,依据工作开展的需要进行印制。名片样本在配套资料的U盘里有模板。
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答 我们是采用一个用户名注册并登录,发布同类频道或栏目的资讯信息,采用一网站发稿多网站共享发布。
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答 环保内参是政讯通·全国环保法制调研中心的核心网站之一。都是以法制宣传、法律咨询服务等工作为主,是两个独立的网站,可独立开展业务。
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答 可以,是可以配合环保调研员进行调研工作。
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答 项目主要是发展行业资讯细分类网站,做的是行业市场细分和话语权平台,以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时,给不同的用户提供不同的网站平台,尽量满足用户需求。
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答 百网站群包含核心网站,核心网站为政讯通专兼职工作人员提供特殊业务服务。
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答 工作证是只有职务的人员才可以申请,中心总部各机构主任或副主任,各工作组或地市中心主任副主任才发工作证。
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答 找到发证件时配发的网络平台授权书,里面有账号和密码,登录授权给您的任一网站都可以进行不限时不限量的发布,详细上传步骤可参照下面链接: http://w.hbzxfb.org.cn/show-57902.html。
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答 申请环保观察员则是不需要提供无违法犯罪证明。
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答 主要看要上传到哪个网站,因为部分网站类型是不允许发布视频的。
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答 热爱和关注环保公益事业;熟悉我国环保相关政策法规,五年内无违法犯罪记录;会电脑基本操作,有过媒体或公检法相关工作经验,年龄在25-65之间的中国公民均可申请。
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答 环保监督员都能做以下内容: 1、环保政策法律法规的落实监督和反馈工作,宣传推广党和国家环保相关政策及项目,对社会热点、焦点现象等关系民生的环保工作进行监督反馈; 2、行使宪法赋予公民的监督权利; 3、利用环保领域的网络信息一体化应用平台的政务百网和行业百网网站群,积极采集编发各类环保领域资讯信息。
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答 4个官网对外留的咨询和监督电话是一致的,是为了方便内部管理。
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答 不属于
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答 提交补证申请,说明证件丢失情况(原因、地点、时间等),提供与之前证件不一样的一寸照片,补办证件有效期时间和之前的一样,补办费用为300元。
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答 核心网站主要是项目业务执行使用的功能性网站,运用于证件、介绍信、核实函、信封稿件便笺等。
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答 项目主要是发展行业资讯细分类网站,做的是行业市场细分和话语权平台,以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时,给不同的用户提供不同的网站平台,尽量满足用户需求。
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答 核心网站不是项目官网,项目官网是项目门户网,核心网站是项目的功能性网站。
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答 政讯通·全国环保项目主要业务分三大部分:资讯发布、舆情监测、法制调研和法律宣传。 具体为: 1.宣传推广党和国家环保政策、法律法规及环保项目; 2.发布政务公开信息及环保资讯,积极采集发布环保信息; 3.开展环保宣传、环保领域的课题调研活动 4.依法开展环保维权援助,耐心做好涉事群众的环保法制宣教工作,有效 5.协助政府化解矛盾,维护社会和谐稳定。 集中展示和推广全国各党政机关举报、投诉、监督网络平台,政务公开平台等政务信息公开通道,联合展示政务办公线上平台公共通道工作。
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答 不需要的,都是同一个账号密码,我们是采用一个用户名注册并登录,发布同类频道或栏目的资讯信息,采用一网站发稿多网站共享发布。不需要每个网站都登录,一类(或一组)网站只需要一个网站登录发布就行