为中国的生态环保事业殚精竭虑
在回顾我从事环保工作的时候,我总想起希腊神话中的西西弗斯,他把一块大石头从山底往上推,推到山顶,石头就滚下来,滚下来之后再去推,这么翻来覆去地推石头。
在曲格平先生从事环保工作五十周年座谈会上,视频短片里的曲格平早年间说这段话时眉头紧锁。
而今,他终于舒心展颜:我想,再经过一两代人的努力,美丽中国一定会实现,生态文明的理论一定会在古老的中华大地上开花结果,绽放出绚丽的光彩。他语调平静,但眼神坚定,座谈会现场每个人都深受鼓舞。
九十年人生经历,五十载环保征程。半个世纪里,曲格平几乎从未离开过生态环境保护领域,见证了建设美丽中国的曲折历程。今天,来自全国人大、生态环境部、北京市等有关单位的领导、环保产业界代表和清华大学师生代表约140人齐聚一堂,回顾曲格平从事环保工作的五十载峥嵘岁月,展望中国环境保护事业的光明未来。
筚路蓝缕
创建环保行政管理体系
座谈会现场的大屏幕上,几幅黑白老照片诉说着1972年中国代表团第一次参加人类环境会议的历史时刻,吸引了与会者的目光。
正因为那次会议,作为中国第一个受政府委派参与环境保护工作的人,曲格平的环保人生就此开启。
昨夜西风凋碧树,独上高楼,望尽天涯路。事业初创,道阻且长。曲格平先生身上有身先士卒、冲锋陷阵、在困难中开创工作新局面的精神。清华大学党委书记陈旭说。
局面有多困难?
用陈旭的话说,那是国家经济发展水平较低、环境保护投入严重不足、全民环境意识尚未启蒙的时期。
当时我们隶属于城乡建设环境保护部,是内设的环境保护局,没有办公室,大家就在空地上搭起来的地震棚里办公。中央社会主义学院党组书记、第一副院长,原环境保护部副部长潘岳讲述起20世纪80年代的这一细节。
正在奋笔疾书的年轻一代环保人第一次听说这件事,脸上露出惊讶的神色。
身处陋室,曲格平谋划深远。中国气候变化事务特别代表解振华回忆道:曲局长提出环境建设与环境管理的职能区分,明确环境保护部门的定位,使环境保护局分离出来,成立国家环境保护局。
那时候,环保局在国际上也是新鲜事物,对中国更是如此。原国家环保总局副局长、中国环境科学学会原理事长王玉庆娓娓道来筹建历程,曲局长带着我们在机构建设上狠下功夫,仅用一个多月就制定出国家环保局三定方案。
作为中国第一任国家环境保护局局长,曲格平深知,仅有机构和人员是不够的,要使环境管理工作有序、有效地开展,必须抓紧建立相应的环境管理制度。
1984年1月,在全国第二次环境保护工作会议上,环境保护正式成为一项基本国策,走有中国特色的环保之路的思想也确定下来。这一切距离1972年中国人第一次在国际会议上交流环境保护理念仅12年。
1989年第三次全国环境保护会议上,曲局长总结国内环保工作经验,借鉴国外成功的做法,确立三大政策体系和八项管理制度,为中国的环境管理奠定制度基础。 中国工程院院士、清华大学教授钱易说。
一名学生代表停下手中的笔,抬头感慨:原来,谁污染,谁治理排污收费等理念都是那时确立的,这需要多么开阔的视野和深沉的思索啊。
呕心沥血,投身环境立法与监督
1979年,曲主任参与起草的《环境保护法(试行)》颁布实施,成为十一届三中全会后颁布最早的少数几部法律之一,意义重大。王玉庆把与会人员的思绪带回那个百业待兴的年代。法律的出台,为日后的环保工作提供了坚实的法制基础。
1993年,曲格平来到全国人大,担任环境与资源保护委员会(以下简称环资委)第一任主任委员。 曲格平同志对我国环境领域多项法律的制定都作出了重要贡献。十届全国人大环资委主任毛如柏在致辞中向曲格平致以敬意。
如何利用法律落实环保工作?中国工程院院士、清华大学教授郝吉明提出的问题引发与会者凝神思考。
七五以后,我国的酸雨控制难以落实,在曲主任的积极推动下,1995年《大气污染防治法》修订,划定酸雨区和其他二氧化硫控制区,2000年再次修订,在酸雨控制的措施和政策上加以指导。郝吉明说,得益于有力的法律制度,近年来,中国的酸雨面积大幅减小、程度大幅减轻。
上任环资委伊始,曲格平就启动了《环境影响评价法》的制定工作。可谓十年磨一剑。潘岳分享了立法背后的故事。
法律的制修订往往历经反复,而《环境影响评价法》的制定则遭遇了少见的激烈争论,以致审议中断达二十个月之久。按规定,法律审议中断两年便自动撤销并不再重审。曲格平多番努力,赶在自动撤销前促请常委会再次审议,最终,《环境影响评价法》在2002年得以通过。
经历数次曲折,最终峰回路转,何其不易,四座无不唏嘘不已,感到惊心动魄。曲格平却说:衣带渐宽而不悔,人渐憔悴而无怨。十年殚精竭虑,化作云淡风轻,令人肃然起敬。
除了建立环保法律体系,监督是曲格平十年创业环资委的又一重要工作。环资委与国务院环委会共同开展全国环保执法大检查,高扬法律之剑,促成了一批环境问题的解决。
在座谈会开始前,与会人员不约而同翻看着《天道曲如弓新闻视角下的曲格平》,兴味盎然,读到会心之处,还仔细摘录下来。
曲格平把舆论监督视为人大法律监督工作的一个重要补充。曲局长常和新闻界交朋友。王玉庆说,他把一些单位和领导只有被曝光才抓紧整改的做法,叫作不怕通报,就怕见报。
在曲格平的倡议下,为民所呼的中华环保世纪行一炮打响,促使龙口造纸厂停产治污,推进春都集团治污工程上马一夜之间,中华大地掀起一股绿色旋风。
数十年如一日,力推教育与国际合作
会场上,一位身形消瘦的老人摩挲着提纲,一直在等待发言机会,她就是北京大学教授唐孝炎。
曲局长是我国环境保护教育事业的奠基人,正是在他的鼓励下,我才走上讲台教书育人。唐孝炎声音哽咽,曲局长听说我们在一间水房里办公,马上想办法为我们筹措了100万元,我们才进了教学楼,才有了现在的环境学院。88岁高龄的唐孝炎眼含热泪,在场嘉宾也都为之动容。
清华大学教授井文涌双手颤抖:饮水思源,我一辈子都忘不了曲局长不惧非议,顶着压力想办法为高校建设教学楼,而当时国家环保局自己都还没有办公楼。
井文涌的发言稿是手写的,遒劲有力的钢笔字写的是故事,藏的是感恩。字里行间情真意切,在场不少人偷偷擦拭眼角。
在嘉宾致辞中,视野开阔成为高频词。解振华介绍,曲格平有宽广的国际视野和高度的政治敏锐,是中国第一任常驻联合国环境规划署首席代表、中国第一个联合国环境大奖获得者,也是中国环境与发展国际合作委员会的倡导者。
多年来,曲格平以学识、坚守和人格魅力,获得中国和世界环保工作者的尊敬和爱戴,在多所国外大学、研究机构、国际机构中担任荣誉职务,并多次发表演讲。
1997年曲局长在哈佛大学演讲时,全场座无虚席,原本一个小时的演讲,持续了两个多小时,仅提问就有30多个。美国能源基金会董事会主席张红军扬起手中已经泛黄的笔记本说。
哈佛学生连续提出刁钻问题,曲局长说,美国人有个习惯,回答问题时首先要说这是个好问题。但他认为好问题还有一个标准:不好回答的问题才是好问题。张红军讲到这儿,与会人员的脸上也浮现出笑容,钦佩曲格平的幽默与机智。
如今,鲐背之年的曲格平步履蹒跚,眼睛也花了,但他仍然密切关注环境动态。半生求索,众里寻他千百度,蓦然回首,那人却在灯火阑珊处。环保工作做到了今天,急需要一个理论的凝练和思想的升华。这个时候,党的十八大召开,习总书记提出的生态文明建设理论,为中国的环保工作指明了前进的方向。曲格平十分振奋。
我们环保人今后不仅仅要为建设美丽中国添砖加瓦,也要为生态文明这样一个人类的新文明建设奉献力量。展望未来,他更加豪情满怀。(李玲玉)
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