乌梁素海综合治理规划不严不实 生态环境形势仍不乐观
时间：2019-11-11
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人民网北京7月3日电 （贺迎春 王绍绍）据生态环境部消息，2018年6月27日，中央第二环保督察组副组长、生态环境部副部长翟青带队对乌梁素海生态环境保护工作情况开展了现场督察。从督察情况看，2016年第一轮中央环保督察以来，内蒙古自治区及巴彦淖尔市围绕乌梁素海生态环境保护做了一些工作，在分凌生态补水、环湖湿地建设、干渠河道管护、生态环境监测预警能力建设等方面取得了一些成效，水环境质量总体稳定，但仍然存在重视程度不够、工作统筹不力、治理进展缓慢等问题，乌梁素海生态环境形势仍然不容乐观。其主要问题有以下几点。
乌梁素海水质总体为Ⅴ类，形势依然堪忧（图片来源：生态环境部）
一是规划编制审批不严不实。中央环保督察指出问题后，自治区于2016年10月审批通过《乌梁素海综合治理规划》。但这个规划是巴彦淖尔市政府2013年组织编制的，在审批过程中，虽然局部作了一些调整，但对乌梁素海生态环境保护新情况、新问题、新要求研究、考虑不够，规划项目针对性不强，一些规划项目完成时限甚至是2015年底，比规划批复时间还早了一年，工作不严不实。
二是治理项目实施严重滞后。按照《乌梁素海综合治理规划》，96个项目中，41项应于2017年以前完成。但截至2018年6月，实际只完成10项，另有9项在建，22项仍未动工。其中，多个涉及乌梁素海生态环境治理的重点项目，如8个农业面源方面的治理项目、工业园区污水处理及中水回用工程等，仍未开工建设，工作严重滞后。
三是9万亩养殖项目未批先建。在2016年中央环保督察指出乌梁素海保护区未经环评建设5000亩鱼塘问题后，当地虽然停止该项目建设，但举一反三不够，为了经济效益又一味扩大湖区内养殖面积。河灌总局2012年4月引进一家水产公司建设乌梁素海湖区养殖项目，但一直未履行环评手续。当地2017年4月对此处以罚款97.5万元，并要求对湖区养殖项目开展生态后评估。但在没有充分论证和评估的情况下，河灌总局下属单位仍在不断扩大养殖规模。
督察人员现场检查了乌梁素海养殖区域和部分非养殖区域，非养殖区域水质清澈、透明性好，而养殖区域水质略显混浊。经现场取样监测，非养殖区域水质达到Ⅳ类，而养殖区域水质为Ⅴ类，非养殖区域水质明显好于养殖区域。
乌梁素海湖区存在9万亩养殖区域（图片来源：生态环境部）
督察发现，在乌梁素海生态环境保护工作中，自治区有关部门和巴彦淖尔市存在责任意识不强、推进落实不力、整改工作不实等问题。督察组还将进一步梳理情况，做好后续各项督察工作。
(责编：贺迎春、李昉)
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