(一)案情简介

　　　　2018 年 5 月 23 日，原苏州高新区环境保护局(以下简称原高新 区环保局)接到对江苏某电子有限公司涉嫌偷排废水的投诉后，联 合公安机关成立专案组，查实该企业电镀废水渗漏经土壤流入河道 造成生态环境损害，采样监测渗漏废水 pH 值为 1.98—3.41、化学需 氧量(COD)为 322—379 毫克/升、总铜为 119—183 毫克/升，超出 排放标准。原高新区环保局对该企业进行立案处罚，并将案件移送 公安机关处理。经鉴定评估，此次事件违规排放废水 118 吨，受到 污染的土壤总面积约为 3400 平方米，造成的生态环境损害数额为 622.7 万元。

　　　　(二)磋商结果

　　　　苏州国家高新技术产业开发区管理委员会与赔偿义务人江苏某 电子有限公司开展了多轮磋商，于 2019 年 7 月 18 日签订了生态环 境损害赔偿协议，并向法院申请司法确认。根据赔偿协议，赔偿义 务人应支付应急检测、污染清除、鉴定评估等费用 195.9 万元，地 表水环境损害恢复费用 103.8 万元，并对受损的土壤进行修复。赔 偿义务人缴纳了赔偿金，委托第三方机构将受污染土壤清挖外运， 进行水泥窑协同处置，并客土回填，将受污染的地下水抽取进入污 水处理设施进行处理。目前，土壤、地下水修复工作已基本完成， 地表水环境损害赔偿金由区财政统一调配用于苏州高新区生态补偿 专项资金。

　　　　(三)典型意义

　　　　本案的典型意义主要有:一是生态环境部门与公安机关联合调 查，鉴定评估依规开展，为后期赔偿磋商奠定坚实基础。二是赔偿 协议经法院司法确认，保证了生态环境损害赔偿的执行力。三是按 赔偿协议要求，组织涉案企业开展土壤、地下水修复，并通过报纸、 电视、网络等媒体广泛宣传报道，起到了“处置一个、警示一批、 教育一片”的宣传教育作用。

　　　　(四)专家点评

　　　　本案的最大特点，是苏州市高新区建立了对生态环境损害赔偿 案件处置的会商制度。本案初期，在环境保护部门发现违法犯罪的线索之后，及时将 案件移交给公安机关。公安机关在接到环境保护部门移送的材料之 后，组成联合调查组，开始侦查取证，全程参与现场笔录、问询笔 录的制作，为案件办理和证据的有效收集提供了合法保证。之后， 环境保护部门会同公安、检察、安监等有关部门进行反复沟通协调， 建立并规范了生态环境损害违法案件的联合查办机制和生态环境违 法犯罪处置的会商制度，确保了生态环境损害赔偿案件的依法精准 办理。实践证明，为了更加精准的办好生态环境损害赔偿案件，仅仅 依靠生态环境部门一家的力量是不够的。生态环境部门只有与有关 部门精诚合作，善于沟通协调，建立健全联合办案的会商制度，才 能把生态环境损害赔偿案件切实办理好，并在资金保障、生态环境 修复、司法确认等方面将责任具体落实。(天津大学 孙佑海)